尊敬的王文靈副理事長，唐霽松局長，各位來賓、各位朋友：

　　上午好！很高興來到福建參加“中國個人養(yǎng)老金：啟航與展望”論壇。首先，我謹代表中國證監(jiān)會對論壇的召開表示祝賀，對福建省方面給予的大力支持表示感謝，對各界同仁在中國養(yǎng)老金事業(yè)的長期耕耘致以誠摯的敬意！

　　2018年，是全面貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放偉大實踐四十周年，也是深化基礎性關鍵領域改革的突破年。４月2日，五部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》，正式啟動我國個稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險試點，標志著我國養(yǎng)老保障第三支柱改革從理論研究走向政策實踐。值此改革啟航之機，今天我們相聚在試點地區(qū)福建省，共商金融機構協(xié)同合作、服務個人養(yǎng)老保障事業(yè)，意義非凡。借此機會，我談幾點認識：

　　一、大力發(fā)展第三支柱個人養(yǎng)老金，是貫徹落實黨的十九大精神，構建多層次社會保障體系的重要舉措

　　養(yǎng)老保障是社會保障體系的關鍵組成部分。當前，我國雖已初步形成國家基本養(yǎng)老、企業(yè)補充養(yǎng)老和個人補充養(yǎng)老相結合的三支柱養(yǎng)老保障體系，但發(fā)展不均衡問題突出。我國養(yǎng)老金高度依賴第一支柱，公共財政負擔大；第二支柱企業(yè)年金覆蓋人群僅2331萬人，職業(yè)年金剛剛起步；第三支柱個人補充養(yǎng)老發(fā)展滯后。隨著我國人口老齡化趨勢不斷加劇，廣大人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求與多層次養(yǎng)老保障體系發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益突出。

　　縱觀全球，建立政府、單位、個人責任共擔的三支柱養(yǎng)老保障體系是實現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)性的關鍵，第三支柱是該體系中富有效率的部分，是增強養(yǎng)老金制度靈活性、壯大養(yǎng)老金規(guī)模的重要一環(huán)。根據(jù)OECD統(tǒng)計，北美地區(qū)第三支柱發(fā)展較好，養(yǎng)老金結余相對充足，加拿大、美國的養(yǎng)老金規(guī)模均超過本國GDP的140%，而歐洲地區(qū)主要依靠基本養(yǎng)老金，德國、法國的養(yǎng)老金結余不足本國GDP的10%。

　　近年來，我國社會各界對于盡快出臺政策支持第三支柱發(fā)展已基本達成共識。黨的十九大報告提出，要加強社會保障體系建設，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為第三支柱個人養(yǎng)老金發(fā)展指明了方向。此次個稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險政策試點是我國第三支柱建設的有益探索和突破，有效彌補了第三支柱長期以來缺乏稅收優(yōu)惠政策支持的缺憾，是落實十九大要求、完善多層次社會保障體系的重大舉措。

　　二、大力發(fā)展第三支柱個人養(yǎng)老金，是深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，推動金融服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的重要舉措

　　個稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險政策試點在立足國情的同時，有效吸收了境外第三支柱建設的成功經(jīng)驗，前瞻性、包容性較強。一是設立個人養(yǎng)老賬戶，保障稅收優(yōu)惠給到個人；二是實行遞延納稅，引導個人長期投資；三是尊重個人投資選擇權，在保險產品先期開展一年試點的同時，堅持賬戶多元化金融投資的方向，鼓勵各類金融機構通過市場化競爭提供差異化的養(yǎng)老金投資服務。

　　科學的個人養(yǎng)老金制度安排，有益于個人分享國民經(jīng)濟增長成果，同時促進經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)國強民富。一方面，稅收政策引導個人儲蓄養(yǎng)老資金通過資產管理機構進行長期投資，借由專業(yè)的金融產品和服務，個人養(yǎng)老資金轉化為經(jīng)濟增長所需的直接融資和中長期資本，能夠有效緩解當前金融體系中存在的短期資金匹配長期資產所帶來的流動性風險問題。另一方面，各類資產管理機構作為專業(yè)“買方”代表，堅持價值投資、長期投資、社會責任投資等理念，將個人養(yǎng)老金等長期資金源源不斷地配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域，經(jīng)濟社會整體運行效率提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的成果反過來惠及社會大眾。

　　境外成熟市場經(jīng)驗表明，以個人養(yǎng)老賬戶投資為制度核心的補充養(yǎng)老金是資本市場重要的參與者，也是直接融資的重要源泉。以美國為例，據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，其社會融資結構中，間接融資規(guī)模約30萬億美元，直接融資規(guī)模約135萬億美元，直接融資占比82%，美國補充養(yǎng)老金資產合計超過25萬億美元，以直接或間接方式廣泛參與資本市場，其中投資共同基金規(guī)模8.8萬億美元，即便是在2008年金融危機后，補充養(yǎng)老金對共同基金保持近3200億美元凈流入，成為直接融資體系健康發(fā)展的重要基石。借由專業(yè)機構的理財，補充養(yǎng)老金取得了穩(wěn)健的投資回報。據(jù)統(tǒng)計，美國第二支柱補充養(yǎng)老金長期收益率在6%以上，富達、領航等基金公司發(fā)行的針對個人養(yǎng)老理財需求的目標日期型基金長期以來取得接近甚至超越美國標普500指數(shù)的業(yè)績。

　　三、公募基金行業(yè)要苦練內功、強化擔當，為第三支柱個人養(yǎng)老金發(fā)展壯大提供專業(yè)服務

　　長期以來，公募基金行業(yè)在服務各類養(yǎng)老金市場化、專業(yè)化投資運作方面發(fā)揮了主力軍作用。目前，16家公募基金管理公司受托管理基本養(yǎng)老金、社保基金、企業(yè)年金，管理規(guī)模合計超過1.5萬億元，市場份額占比超過50%，為養(yǎng)老金保值增值做出了卓越貢獻，以社保基金委托公募基金管理投資為例，2001年以來取得了年化8.4%的收益率。

　　未來，在服務第三支柱個人養(yǎng)老金方面，公募基金行業(yè)同樣大有可為。一方面，公募基金行業(yè)二十年的規(guī)范運作與專業(yè)實踐，具有豐富的產品線和“組合投資、獨立托管、公開披露、嚴格監(jiān)管”的制度優(yōu)勢，能夠較好地滿足個人養(yǎng)老金安全、專業(yè)、穩(wěn)健投資的要求，另一方面，為提升公募基金服務個人養(yǎng)老的能力，近年來，我會針對性地強化了相關制度供給，2016年推出基金中基金(FOF)，提升為養(yǎng)老金服務的資產配置能力，近期即將推出養(yǎng)老目標基金，為處于不同生命周期和具有不同風險收益偏好的投資者提供差異化的養(yǎng)老金產品。面對新的歷史重任，公募基金行業(yè)務必苦練內功，強化擔當，借鑒境外優(yōu)秀養(yǎng)老金管理人的經(jīng)驗，研發(fā)貼合國內大眾需求的多樣化產品，持續(xù)提升養(yǎng)老金產品的投資管理能力及合規(guī)風控水平，為個人養(yǎng)老資金提供更有針對性、更加專業(yè)穩(wěn)健的管理服務。

　　下一步，按照一年期試點結束后將公募基金納入投資范圍的任務要求，證監(jiān)會將配合相關部委，按照《試點通知》要求，抓緊制定配套業(yè)務規(guī)則，明確公募產品參與標準，做好個人養(yǎng)老賬戶設計、產品儲備、信息平臺建設等工作。與此同時，相關政策落地涉及的機構多、環(huán)節(jié)多，需要商業(yè)銀行、基金管理公司通力協(xié)作，發(fā)揮各自專業(yè)特長，也需要各地政府主管部門的支持和指導，真誠希望相關各方積極配合，共襄養(yǎng)老保障大業(yè)。

　　同志們、朋友們，習近平總書記在五一國際勞動節(jié)講話中提到，“我們所處的時代是催人奮進的偉大時代，我們進行的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)”。第三支柱建設事關多層次社會保障體系建設和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設大局，中國證監(jiān)會愿繼續(xù)與各界同仁一道，繼往開來，揚帆起航，共創(chuàng)第三支柱個人養(yǎng)老金發(fā)展的新時代。謝謝！