當(dāng)事人：朱君斐,，女,，1963年3月出生，住址：浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū),。

根據(jù)2019年修訂的《中華人民共和國(guó)證券法》（以下簡(jiǎn)稱《證券法》）的有關(guān)規(guī)定,，我局對(duì)朱君斐內(nèi)幕交易新東方新材料股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱東方材料）股票行為進(jìn)行了立案調(diào)查、審理,，并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實(shí),、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,，當(dāng)事人進(jìn)行了陳述申辯，并要求聽證,，后在聽證會(huì)召開前書面撤回聽證申請(qǐng),。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié),。

經(jīng)查明,，朱君斐存在以下違法事實(shí)：

一、內(nèi)幕信息的形成及公開過程

2022年1月,，東方材料控股股東,、董事長(zhǎng)許某彬與Nokia Solutions and Networks GmbH&Co.KG（以下簡(jiǎn)稱Nokia）方接觸后，Nokia方表達(dá)了出售TD TECH HOLDING LIMITED（以下簡(jiǎn)稱TD TECH）51%股權(quán)的意向,，2022年1月至2023年1月,，雙方就該事項(xiàng)進(jìn)行了多輪溝通商討。

2023年1月27日,，東方材料向Nokia方發(fā)出終版報(bào)價(jià)函,，就本次交易達(dá)成初步收購(gòu)意向。2023年2月至3月,，雙方多次就本次交易的具體條款進(jìn)行商討,，東方材料方主要由公司時(shí)任董事會(huì)秘書陸某作為代表推進(jìn)談判。

2023年3月13日至15日,，雙方在香港進(jìn)行談判，東方材料董事長(zhǎng)許某彬,、時(shí)任董事會(huì)秘書陸某,、董辦主任安某等人參與談判,，此次談判就收購(gòu)事項(xiàng)基本條款達(dá)成一致，TD TECH51%股權(quán)收購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,，此次談判過后東方材料及中介機(jī)構(gòu)開始準(zhǔn)備非公開發(fā)行股票預(yù)案相關(guān)材料,。3月22日至3月28日，董辦主任安某,、證券事務(wù)代表田某等人準(zhǔn)備相關(guān)會(huì)議材料待審批,。

2023年3月29日，陸某等人與Nokia方在上海就此次交易進(jìn)行談判,，確定收購(gòu)TD TECH51%股權(quán)事項(xiàng),，此次談判后雙方就收購(gòu)事項(xiàng)達(dá)成最終合意。

2023年3月29日至4月2日,，安某、田某,、陸某等人與中介機(jī)構(gòu)共同準(zhǔn)備本次非公開發(fā)行股票（TD TECH51%股權(quán)收購(gòu)事項(xiàng)）相關(guān)材料及董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)相關(guān)會(huì)議材料。

2023年4月2日下午,，董辦主任安某通過電子郵件向東方材料的董事,、監(jiān)事發(fā)送會(huì)議通知和非公開發(fā)行股票預(yù)案材料，同時(shí)在董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的微信群發(fā)送會(huì)議通知,。

2023年4月4日至6日，證券事務(wù)代表田某請(qǐng)公司董事通過易董電子系統(tǒng)簽署本次交易事項(xiàng)的董事會(huì)決議簽字,，公司董事,、總經(jīng)理莊某鑫等相關(guān)董事在易董電子系統(tǒng)上進(jìn)行了簽字。

2023年4月7日,，東方材料召開第五屆董事會(huì)第十次會(huì)議,，審議通過《關(guān)于公司2023年向特定對(duì)象發(fā)行A股股票方案的議案》、《關(guān)于公司簽署<股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議>的議案》等事項(xiàng),，擬發(fā)行不超過發(fā)行前公司總股本30%的股份,，募集資金200,000萬元用于收購(gòu)TD TECH51%股權(quán)。2023年4月7日,，本次交易雙方在北京簽署相關(guān)交易協(xié)議,。

2023年4月9日晚間，東方材料發(fā)布《2023年向特定對(duì)象發(fā)行A股股票預(yù)案》等公告,。

東方材料本次非公開發(fā)行股票收購(gòu)TD TECH51%股權(quán)事項(xiàng),，系《證券法》第八十條第二款第（二）項(xiàng)“公司的重大投資行為，公司在一年內(nèi)購(gòu)買,、出售重大資產(chǎn)超過公司資產(chǎn)總額百分之三十”,，以及第八十條第二款第（九）項(xiàng)“公司分配股利,、增資的計(jì)劃，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要變化”之重大事項(xiàng),，相關(guān)信息公開前,，構(gòu)成《證券法》第五十二條規(guī)定的內(nèi)幕信息。該內(nèi)幕信息不晚于2023年1月27日形成,，公開于2023年4月9日,。內(nèi)幕信息知情人包括許某彬、陸某,、安某,、田某、莊某鑫,、李某佳,、李某晴等人。

二,、朱君斐內(nèi)幕交易“東方材料”情況

（一）朱君斐在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與內(nèi)幕信息知情人存在聯(lián)絡(luò)接觸

    2023年3月14日,，朱君斐與內(nèi)幕信息知情人東方材料董事長(zhǎng)許某彬、時(shí)任董事會(huì)秘書陸某,、董辦主任安某以及北京漢坤律師事務(wù)所律師李某佳,、李某晴有吃飯見面的聯(lián)絡(luò)接觸；2023年3月28日,，朱君斐與內(nèi)幕信息知情人陸某,、東方材料證券事務(wù)代表田某有見面的聯(lián)絡(luò)接觸；2023年4月5日,，朱君斐與內(nèi)幕信息知情人東方材料董事,、總經(jīng)理莊某鑫有電話聯(lián)絡(luò)接觸。

（二）朱君斐控制使用“趙某”,、“陳某珅”賬戶交易“東方材料”,，與內(nèi)幕信息知情人聯(lián)絡(luò)后的交易行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合

1.朱君斐控制使用“趙某”,、“陳某珅”賬戶情況

“趙某”賬戶于2019年10月25日在浙商證券股份有限公司桐鄉(xiāng)振興中路證券營(yíng)業(yè)部開立,，“陳某珅”賬戶于2018年2月12日在浙商證券股份有限公司臺(tái)州環(huán)城東路證券營(yíng)業(yè)部開立。

朱君斐實(shí)際控制使用“趙某”,、“陳某珅”賬戶,。自2022年4月20日至調(diào)查日，“趙某”,、“陳某珅”證券賬戶委托交易流水中顯示手機(jī)號(hào)碼均為朱君斐本人手機(jī)號(hào)碼,。2023年4月3日至4月7日“趙某”、“陳某珅”證券賬戶委托交易“東方材料”的手機(jī)號(hào)碼,、交易設(shè)備信息與朱君斐本人手機(jī)號(hào)碼和手機(jī)設(shè)備信息一致,；朱君斐知悉“趙某”,、“陳某珅”賬戶的登錄密碼，并用其自用手機(jī)的同花順APP登錄“趙某”,、“陳某珅”賬戶。“趙某”,、“陳某珅”賬戶資金主要來源于朱君斐及其配偶樊某駒,，轉(zhuǎn)出資金主要流向朱君斐。

2.“趙某”,、“陳某珅”賬戶交易“東方材料”情況

“趙某”賬戶內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)交易“東方材料”股票的情況為：2023年4月3日,、4日、6日,、7日連續(xù)買入“東方材料”7.51萬股,，成交金額324.55萬元。“陳某珅”賬戶內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)交易“東方材料”股票的情況為：2023年4月3日,、4日,、6日連續(xù)買入“東方材料”2.93萬股，成交金額128.33萬元,。經(jīng)交易所測(cè)算,，“趙某”、“陳某珅”賬戶在敏感期內(nèi)交易“東方材料”股票共虧損1,628,822.48元,。

3.與內(nèi)幕信息知情人聯(lián)絡(luò)至內(nèi)幕信息公開前,，朱君斐交易“東方材料”行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合,。

（1）朱君斐交易行為明顯與平時(shí)交易習(xí)慣不同,。“趙某”賬戶買入“東方材料”的金額與此前所有股票單只最大投入成本之比放大3.7倍，期間買入金額占比78.91%,，期末持股市值占比86.2%,；“陳某珅”賬戶存在空置后買入的異常情形，最近一年內(nèi)交易均為新股申購(gòu)以及新股賣出,，在買入“東方材料”之前空置超過6個(gè)月,。“趙某”、“陳某珅”賬戶存在集中重倉(cāng)買入“東方材料”,、賣出其他股票買入“東方材料”等行為,，其中“趙某”賬戶于4月3日至7日單向買入7.51萬股，買入金額324.55萬元,，其4月6日,、7日交易“東方材料”的資金來源為4月6日至7日賣出其他股票后的資金，“陳某珅”賬戶于4月3日至6日單向買入2.93萬股,，買入金額128.33萬元,，買入“東方材料”金額在該期間買入金額占比100%,，期末持股市值占比100%，交易量較以往明顯放大,，買入意愿強(qiáng)烈,。

（2）朱君斐控制使用“趙某”、“陳某珅”賬戶買入“東方材料”的時(shí)間與關(guān)鍵內(nèi)幕信息的形成過程,、時(shí)間高度吻合,。

內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，朱君斐于2023年3月14日與內(nèi)幕信息知情人許某彬,、陸某,、安某、李某佳,、李某晴以及Nokia方有吃飯見面的聯(lián)絡(luò)接觸,，期間許某彬、陸某等人正與Nokia方開展實(shí)質(zhì)性談判,；朱君斐于2023年3月28日與內(nèi)幕信息知情人陸某,、田某有見面的聯(lián)絡(luò)接觸，期間陸某,、田某等人正在準(zhǔn)備收購(gòu)事項(xiàng)相關(guān)會(huì)議材料,，且陸某于3月29日赴上海與Nokia方談判達(dá)成最終收購(gòu)合意；陸某,、安某,、田某等人于3月中旬至4月2日持續(xù)準(zhǔn)備收購(gòu)事項(xiàng)相關(guān)會(huì)議材料；2023年4月2日,，東方材料董事會(huì)辦公室向公司董事,、監(jiān)事發(fā)出通知將召開第五屆董事會(huì)第十次會(huì)議、第五屆監(jiān)事會(huì)第八次會(huì)議,，審議事項(xiàng)包括：收購(gòu)Nokia方持有的TD TECH HOLDING LIMITED 51%股權(quán),、向特定對(duì)象發(fā)行A股股票方案的議案等。內(nèi)幕信息知情人莊某鑫2023年3月中下旬知悉公司大概要收購(gòu)一個(gè)資產(chǎn),，但不清楚具體標(biāo)的,，于4月2日知悉具體收購(gòu)標(biāo)的，4月4日通過易董電子系統(tǒng)簽署收購(gòu)事項(xiàng)董事會(huì)決議后,，于4月5日與朱君斐有1次電話聯(lián)絡(luò),。4月9日，公司披露向特定對(duì)象發(fā)行A股股票及收購(gòu)事項(xiàng)相關(guān)公告,。

在與內(nèi)幕信息知情人多次聯(lián)絡(luò)接觸后,，朱君斐于2023年4月3日、4日、6日,、7日,，控制使用“趙某”、“陳某珅”賬戶集中買入“東方材料”共計(jì)10.44萬股,，且在2023年3月14日至4月9日該2個(gè)賬戶除“東方材料”外未買入其他股票,，期間買入占比100%。

“趙某”,、“陳某珅”賬戶呈現(xiàn)集中資金單一,、大額交易“東方材料”的特點(diǎn)，且資金變化及交易股票的時(shí)點(diǎn)與內(nèi)幕信息自形成,、傳遞到公開的時(shí)點(diǎn)具有一致性，朱君斐交易“東方材料”的活動(dòng)與內(nèi)幕信息存在高度吻合,。

上述事實(shí),，有東方材料相關(guān)公告和文件、相關(guān)人員證券和銀行賬戶資料,、交易所計(jì)算數(shù)據(jù)以及相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明,，足以認(rèn)定。

我局認(rèn)為,，朱君斐的上述行為違反《證券法》第五十條,、第五十三條第一款規(guī)定，構(gòu)成《證券法》第一百九十一條第一款所述的內(nèi)幕交易行為,。

朱君斐及其代理人提出如下陳述申辯意見：第一,，當(dāng)事人不知悉亦未獲取涉案內(nèi)幕信息。第二,，當(dāng)事人交易行為存在合理解釋與正當(dāng)理由,。第三，當(dāng)事人涉案交易行為不存在明顯異常,。綜上,，請(qǐng)求認(rèn)定其涉案交易行為不構(gòu)成內(nèi)幕交易，不給予行政處罰,。

經(jīng)復(fù)核,，我局認(rèn)為朱君斐的陳述申辯理由不能成立，具體理由如下：

其一,，朱君斐控制相關(guān)賬戶在2023年4月3日買入“東方材料”前,，與內(nèi)幕信息知情人許某彬、陸某,、安某,、田某、李某佳、李某晴存在聯(lián)絡(luò),、接觸,；2023年4月5日，朱君斐與內(nèi)幕信息知情人莊某鑫存在聯(lián)絡(luò),、接觸,。

其二，朱君斐在申辯中提出其看好東方材料的發(fā)展前景買入股票,、股價(jià)大幅上漲追高買入等解釋和理由與其股票交易行為存在矛盾,。一是關(guān)于看好發(fā)展前景。朱君斐所控制賬戶交易“東方材料”存在多次賣出記錄,，買入賣出呈現(xiàn)短期化的風(fēng)格,，與其所稱看好前景買入不符。二是關(guān)于股價(jià)大幅上漲追高買入,。經(jīng)對(duì)比“東方材料”股價(jià),，“東方材料”本輪股價(jià)上漲自2023年1月6日32.61元啟動(dòng)，震蕩上漲至2023年3月24日最高價(jià)46.23元,，2023年3月27日至4月7日,，股價(jià)震蕩下調(diào)至44.22元，其中4月6日股價(jià)下跌至40.20元,。在本輪上漲期的2023年1月6日至2023年3月24日,，朱君斐所控制賬戶于2023年2月9日買入、2月16日賣出“東方材料”,，在2023年3月27日至4月7日股價(jià)震蕩下調(diào)期間于4月3日至7日大幅買入“東方材料”,，其“股價(jià)大幅上漲追高買入”的理由與其行為不符。

其三,，朱君斐交易“東方材料”行為明顯異常,。朱君斐在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)的多個(gè)時(shí)間與相關(guān)內(nèi)幕信息知情人多次聯(lián)絡(luò)、接觸,，其控制賬戶買入“東方材料”的時(shí)間與關(guān)鍵內(nèi)幕信息的形成過程,、時(shí)間高度吻合，且其所控制賬戶存在集中重倉(cāng)買入,、賣出其他股票買入,、空置后買入、買入金額占比較高,、交易量較以往明顯放大等情形,，其交易行為明顯異常。

其四,，朱君斐未能提供證據(jù)證明排除其存在利用內(nèi)幕信息從事相關(guān)交易的可能性,。

綜上,，朱君斐在內(nèi)幕信息公開前，與內(nèi)幕信息知情人存在聯(lián)絡(luò),、接觸,，且其證券交易活動(dòng)與內(nèi)幕信息高度吻合，交易行為明顯異常,。在朱君斐未作出合理說明或者提供證據(jù)證明排除其存在利用內(nèi)幕信息從事相關(guān)交易的情況下,，我局將其涉案行為認(rèn)定為內(nèi)幕交易，并無不當(dāng),。

根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度,，依據(jù)《證券法》第一百九十一條第一款的規(guī)定,，我局決定：

對(duì)朱君斐處以100萬元罰款。

上述當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),，將罰款匯交中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),，開戶銀行：中信銀行北京分行營(yíng)業(yè)部，賬號(hào)：7111010189800000162,，由該行直接上繳國(guó)庫(kù)，并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰委員會(huì)辦公室和我局備案（傳真：0871-65135263）,。當(dāng)事人如果對(duì)本處罰決定不服,，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟,。復(fù)議和訴訟期間,，上述決定不停止執(zhí)行。

 

                   中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局        

                           2024年3月6日