尊敬的張勇副主任、憲平副主任,，尊敬的昆林書記,，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓,，女士們,、先生們：

　　大家上午好！非常高興參加中國REITs論壇2021年會,。我謹(jǐn)代表中國證監(jiān)會,，對本次大會的召開表示熱烈祝賀！

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視資本市場改革發(fā)展工作,，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，“十四五”規(guī)劃和綱要對資本市場改革發(fā)展提出了明確的要求和部署,。其中一項重要部署就是推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展,，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),。借此機(jī)會,，我談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。

　　一,、凝聚共識,，發(fā)揮合力，試點(diǎn)工作正式啟航

　　REITs在國際資本市場已有60多年的發(fā)展歷史,，是一個發(fā)展迅速,、相對成熟的金融產(chǎn)品，但對國內(nèi)資本市場來說還是一個新生事物,。多年來,，相關(guān)各方進(jìn)行了不少研究和探索，但因種種原因未付諸實(shí)踐,。經(jīng)過充分論證,，去年4月底，中國證監(jiān)會,、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了通知,，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域正式啟動試點(diǎn)工作。《通知》發(fā)布以來,，市場各方,、社會各界進(jìn)行了積極研討，達(dá)成了廣泛共識,，充分認(rèn)識到REITs有利于盤活存量資產(chǎn),，豐富資本市場投融資工具，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,；有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資機(jī)制,，激發(fā)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動能,；有利于優(yōu)化資源配置，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。一年來,，有關(guān)方面積極作為,、扎實(shí)工作，證監(jiān)會加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，穩(wěn)步推進(jìn)制度規(guī)則,、審核注冊、市場組織等各項工作,，國家發(fā)展改革委在項目遴選推薦,、財政部在稅收支持政策、國資委在國資轉(zhuǎn)讓,、銀保監(jiān)會在投資者準(zhǔn)入方面都給予了大力支持,，北京、上海等地方政府還出臺了專項支持政策,，相關(guān)各方都做了大量富有創(chuàng)新和開拓意義的工作,，形成了有效的工作合力。

　　在國務(wù)院金融委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,，在大家的共同努力下,，今年6月21日，首批9個試點(diǎn)項目順利上市,，市場認(rèn)可度較高,，投資者認(rèn)購踴躍，共募集資金314億元,，項目涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū),、高速公路、倉儲物流,、污水處理等多種資產(chǎn)類型,，募集資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展和民生等補(bǔ)短板領(lǐng)域。產(chǎn)品上市以來,，總體運(yùn)行平穩(wěn),，各項指標(biāo)正常，符合試點(diǎn)預(yù)期,，取得好的開端,。試點(diǎn)項目的成功落地，標(biāo)志著我國公募REITs市場建設(shè)邁出關(guān)鍵一步,。在此,，對各方的大力支持和辛勤付出表示衷心的感謝！

　　二,、夯實(shí)基礎(chǔ),，立足長遠(yuǎn)，推動市場健康發(fā)展

　　試點(diǎn)工作開局良好,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)妥起步,，但立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動市場長期健康發(fā)展，仍然任重道遠(yuǎn),。我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識REITs市場的重要意義,，準(zhǔn)確把握市場特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，不松勁,、不懈怠,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)后續(xù)工作。

　　一是完善制度規(guī)則,，強(qiáng)化政策支持,。首批試點(diǎn)在部分政策、具體措施等方面實(shí)現(xiàn)了突破,，打通了整個路徑,，但其中一部分尚未形成明確的制度性、機(jī)制性安排,。下一步,，要強(qiáng)化制度建設(shè)，在審核注冊,、發(fā)行承銷,、信息披露、治理機(jī)制等方面完善和形成系統(tǒng)性的基礎(chǔ)制度和配套規(guī)則。要強(qiáng)化政策支持,，進(jìn)一步推動明確國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策,，推動各類長線資金等機(jī)構(gòu)投資者參與投資，推動出臺專項稅收支持政策,。

　　二是把握特點(diǎn)規(guī)律,，完善監(jiān)管機(jī)制。只有監(jiān)管到位,，市場才能健康發(fā)展,。REITs業(yè)務(wù)新、鏈條長,、涉及主體多,、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從境外實(shí)踐看,，運(yùn)營管理和持續(xù)監(jiān)管模式有別于傳統(tǒng)公募基金和債券,，更類似于上市公司。要完善REITs運(yùn)營管理機(jī)制,，提高信息披露透明度,。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索符合發(fā)展規(guī)律的持續(xù)監(jiān)管安排,，形成監(jiān)管合力,，強(qiáng)化監(jiān)管護(hù)航,。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)市場長期健康發(fā)展,。

　　三是緊扣國家戰(zhàn)略,，聚焦優(yōu)質(zhì)項目。要積極探索REITs與國家重大戰(zhàn)略的有效結(jié)合方式,，充分發(fā)揮在創(chuàng)新驅(qū)動,、綠色發(fā)展、保障和改善民生等領(lǐng)域的支持作用,，突出重點(diǎn),，把好質(zhì)量關(guān),，大力支持市場化運(yùn)營且成熟穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)先支持具有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成良好示范效應(yīng),。

　　四是立足長遠(yuǎn)發(fā)展，推動專項立法,。法治興則市場興,，法治強(qiáng)則市場強(qiáng)。試點(diǎn)模式是在現(xiàn)行制度框架下作出的務(wù)實(shí)可行的方案。下一步,，要加強(qiáng)頂層設(shè)計,，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒境外成熟市場實(shí)踐,，研究推動專門立法,，系統(tǒng)構(gòu)建符合REITs特點(diǎn)的制度安排，夯實(shí)法制基礎(chǔ),。

　　三,、尊重規(guī)律，完善制度,，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作

　　當(dāng)前,，試點(diǎn)工作還處在起步階段。我們要堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，有效規(guī)范市場主體行為,，按照市場規(guī)律辦事，加強(qiáng)對方向性,、機(jī)制性問題的研究,，解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新問題，著力推進(jìn)市場高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一是堅持市場化法治化,，穩(wěn)定市場預(yù)期。經(jīng)驗(yàn)證明,，凡是市場化,、法治化方向堅持得好，改革就容易取得成功,。推進(jìn)REITs市場建設(shè),，要毫不動搖堅持市場化、法治化方向,，充分尊重市場規(guī)律,，打破審批慣性思維，減少行政管制和項目投資管理色彩,，著力構(gòu)建公開透明,、連續(xù)穩(wěn)定、預(yù)期明確的制度體系,，審核工作應(yīng)當(dāng)遵循注冊制理念,，項目推薦工作應(yīng)當(dāng)堅持側(cè)重于符合國家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)等方面,，避免實(shí)質(zhì)上的多頭審核，給市場主體和投資者穩(wěn)定的預(yù)期,，防止市場扭曲,。

　　二是加強(qiáng)市場體系建設(shè)，構(gòu)建良好生態(tài),。良好生態(tài)是市場持續(xù)健康發(fā)展的重要條件,。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品運(yùn)作機(jī)制，豐富資產(chǎn)類型,，培育多元化投資者群體,，明確擴(kuò)募安排、促進(jìn)并購活動,。要進(jìn)一步理順市場各方關(guān)系,，明確責(zé)任分工與激勵約束，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，形成發(fā)展合力,。要進(jìn)一步提升中介機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，培育專業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu),，構(gòu)建良好的市場生態(tài)，打造專業(yè),、規(guī)范,、有活力的REITs市場。

　　三是壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,，規(guī)范市場發(fā)展,。只有中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)、監(jiān)管有效,，市場才能規(guī)范有序發(fā)展,。REITs是標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品,，必須依法由持牌機(jī)構(gòu)經(jīng)營,。持牌機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職盡責(zé)，發(fā)揮好“看門人”作用,。具有專業(yè)優(yōu)勢的第三方非持牌機(jī)構(gòu),，可以提供咨詢服務(wù)和專業(yè)支持，但不允許實(shí)質(zhì)把控相關(guān)業(yè)務(wù),。嚴(yán)禁持牌機(jī)構(gòu)讓渡管理責(zé)任,，被“通道”化。

　　四是探索新型治理機(jī)制,，增強(qiáng)治理效應(yīng),。首批試點(diǎn)項目在公司治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了有益探索,，以基金管理人為主導(dǎo)，引入原始權(quán)益人適度參與治理,，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)”和“互相制衡”,。相關(guān)制度安排有利于保護(hù)投資人利益，又能發(fā)揮原始權(quán)益人運(yùn)營能力優(yōu)勢,，增強(qiáng)其參與積極性,。這是對公司治理機(jī)制的有益創(chuàng)新和嘗試，在一定程度上有助于解決公司治理中約束不夠的難題,。下一步,，要結(jié)合試點(diǎn)實(shí)踐進(jìn)一步優(yōu)化完善，提高適應(yīng)性,，增強(qiáng)有效性,。

　　各位嘉賓、各位朋友,！

　　REITs市場建設(shè)已拉開帷幕,，前景廣闊、大有可為,。我們要在習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的指引下,，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，夯實(shí)制度基礎(chǔ),，凝聚各方合力,，將國際最佳實(shí)踐和中國國情相結(jié)合，力爭探索一條符合我國實(shí)際的REITs發(fā)展道路,，推動市場長期可持續(xù)發(fā)展,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用。

　　最后,，預(yù)祝本次大會取得圓滿成功,！謝謝大家！