尊敬的吳清副市長、各位領導,、各位嘉賓：

　　大家下午好,！

　　很高興參加第八屆北外灘財富與文化論壇暨中國基金業(yè)20周年紀念活動。首先我謹代表中國證監(jiān)會對論壇的召開和中國基金行業(yè)20周年表示熱烈祝賀,，并對長期以來關(guān)心,、支持資本市場改革發(fā)展的各位領導與各界朋友表示衷心感謝！

　　2018年,，是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，也恰逢中國基金業(yè)發(fā)展20周年,。在這一特殊時刻,，我們在中國基金發(fā)源地之一的上海，圍繞“財富與文化”主題,，共同研討新時代推動行業(yè)深化改革,、服務實體經(jīng)濟的新使命、新任務,、新路徑,，具有重要意義。

　　一,、中國基金業(yè)20年發(fā)展取得了令人矚目的成就

　　中國基金業(yè)萌芽于上世紀90年代初,，在經(jīng)歷一段探索之后，1997年國家發(fā)布了規(guī)范基金的法規(guī)——《證券投資基金管理暫行辦法》,，確立了公募基金行業(yè)制度和監(jiān)管架構(gòu),，拉開了行業(yè)規(guī)范發(fā)展的序幕,。1998年，首批按照新規(guī)范要求設立的基金管理公司和公募基金產(chǎn)品應運而生,。歷經(jīng)20年發(fā)展,，基金業(yè)取得了令人矚目的成就：市場參與主體由最初的5家基金管理公司,、2家托管銀行發(fā)展到目前的131家公募基金管理人,、43家基金托管人、403家基金代銷機構(gòu),、40家基金支付,、10家基金評價等服務機構(gòu),多元包容、充分競爭的行業(yè)生態(tài)基本形成,；公募基金規(guī)模超過12萬億元,，公募基金產(chǎn)品、養(yǎng)老金組合及私募資管計劃上萬只,，投資策略日益多元,，投資品種有序拓寬，較好滿足了社會大眾,、各類養(yǎng)老金,、保險及銀行等機構(gòu)投資者的財富管理需求。20年來,，基金行業(yè)秉持信托精神和投資者利益優(yōu)先理念,，在服務財富管理和普惠金融、服務多層次資本市場建設和實體經(jīng)濟融資需求,、樹立資管行業(yè)制度標桿和培育科學理財觀念等方面發(fā)揮了積極作用,。

　　一是，發(fā)揮現(xiàn)代財富管理和普惠金融作用,，助力投資大眾及各類養(yǎng)老金資產(chǎn)保值增值,。一直以來，公募基金堅持服務社會大眾,，以穩(wěn)健收益提高居民財富水平,，提升人民幸福感。公募基金為4.2億的有效個人投資者賬戶提供理財服務,，自開放式基金成立以來至2017年底,，行業(yè)累計分紅1.71萬億元，偏股型基金年化收益率平均為16.5%,，債券型基金年化收益率平均為7.2%,。同時，基金管理公司受托管理基本養(yǎng)老金,、企業(yè)年金,、社?；鸬雀黝愷B(yǎng)老金1.5萬億元，在養(yǎng)老金境內(nèi)投資管理人的市場份額占比超過50%,，總體上實現(xiàn)良好收益,，以社保基金為例,，2001至2016年實現(xiàn)年化收益率8.4%,，2017年收益率在9%左右。

　　二是,，在參與多層次資本市場建設,、服務實體經(jīng)濟方面積極發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)投資者作用。截至2017年底,，基金管理公司各類產(chǎn)品投資股票近2.83萬億元,、投資債券6.6萬億元，市場占比分別約為5%和13%,。基金管理公司通過關(guān)注科技動向,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、公司戰(zhàn)略,、企業(yè)家精神,，發(fā)現(xiàn)具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，為資本市場提供源源不斷的“活水”,，引導市場理性投資,、價值投資，優(yōu)化市場資源配置,，加快產(chǎn)業(yè)升級,，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　三是,，打造先進的基礎制度體系和規(guī)范運作方式,，樹立資產(chǎn)管理行業(yè)標桿?！蹲C券法》,、《證券投資基金法》等法律法規(guī)構(gòu)造了比較完善的制度框架，為整個資產(chǎn)管理行業(yè)提供了法制借鑒,。公募基金的雙受托制度,、每日估值、組合投資,、公開披露等運作模式有力地促進了資產(chǎn)管理行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,。20年來，基金專業(yè),、規(guī)范的運作,，打破剛性兌付,推動了投資者理財觀的轉(zhuǎn)變,，提升了財富管理、資產(chǎn)管理行業(yè)的制度水準,促進了我國資本市場的良性發(fā)展,，有利于實體經(jīng)濟的健康和穩(wěn)定,。

　　二、中國基金業(yè)20年是一個秉持信托精神,、不斷改革發(fā)展的歷程

　　基金是以信托關(guān)系為基礎的理財產(chǎn)品,，秉持信托精神，保障基金投資者合法權(quán)益,、維護公眾投資者的信心,，是20年前成立之初確立的行業(yè)根基。當前基金業(yè)的發(fā)展成就,，得益于20年的堅守，得益于以投資者保護為核心構(gòu)筑的一整套制度,。例如,，獨立第三方托管制度的有效實施，消除了投資者對基金資產(chǎn)安全的擔心,；托管人對管理人投資行為的監(jiān)督,，確保合同對投資者承諾的遵循；充分的信息披露制度,，保障了投資者對基金資產(chǎn)運作的知情權(quán),；基金持有人大會制度，保障投資者對基金投資運作重大問題的決定權(quán);外部審計師和托管人對基金凈值的審計與復核,，確?；鹭敭a(chǎn)估值的公允；基金銷售中的投資者適當性制度,，確保合適的基金產(chǎn)品賣給合適的投資者,；嚴格的流動性風險管控制度，持續(xù)優(yōu)化組合管理與投資者結(jié)構(gòu),，最大程度保護長期投資者合法權(quán)益,。實踐表明，秉承信托精神,、將保護投資者合法權(quán)益作為行業(yè)最高原則,，是基金行業(yè)長遠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　中國基金業(yè)發(fā)展20年,，是堅持“市場化,、法治化、國際化”原則,，不斷改革發(fā)展創(chuàng)新的20年,。一是堅持市場化導向,。行業(yè)發(fā)展之初，法規(guī)通過設定嚴格的機構(gòu)準入門檻和產(chǎn)品審核標準,，確保高標準起步,。隨著行業(yè)的發(fā)展，遵循市場發(fā)展規(guī)律,，逐步探索市場化機制,，監(jiān)管重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。2014年以來,，公募基金產(chǎn)品準入實施注冊制,，公司根據(jù)投資者需求自主發(fā)行產(chǎn)品、決定發(fā)行時機,，同時,，對于未被市場認可的迷你基金產(chǎn)品實施市場化的退出機制，初步建立了進退有序,、優(yōu)勝劣汰的機制,。二是堅持法治化原則?！蹲C券投資基金法》歷經(jīng)2003年10月首次發(fā)布及2013年6月修訂實施,，對基金運作的基本法律關(guān)系、基本運作方式,、當事人權(quán)利義務,、監(jiān)管制度安排等做了明確規(guī)定，與《基金法》相配套,，近百個規(guī)章及規(guī)則及時出臺,，為證監(jiān)會依法監(jiān)管、市場主體和從業(yè)人員依法展業(yè)和依法執(zhí)業(yè)提供了具體的行為指南,。相對完備的基金法律法規(guī)體系,，保證了基金行業(yè)在法治化軌道上規(guī)范發(fā)展。2015年底以來,，面對行業(yè)存在的產(chǎn)品杠桿化,、通道化問題，業(yè)務流動性風險管控薄弱以及合規(guī)責任主體不到位問題,，先后出臺《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務運作管理暫行規(guī)定》,、《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理子公司風控指標管理暫行規(guī)定》、《公開募集開放式證券投資基金流動性風險管理規(guī)定》,、《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》等規(guī)則,。在系列法規(guī)規(guī)制下，經(jīng)過兩年多的集中整治與規(guī)范，行業(yè)降杠桿,、去通道取得一定成效,，杠桿水平大幅下降，通道類資管產(chǎn)品規(guī)模降了4萬億,，機構(gòu)的風控與合規(guī)主體責任逐步落實到位,。三是循序漸進推進行業(yè)開放?；鹦袠I(yè)是資本市場改革開放的排頭兵,，20年來，在我國統(tǒng)一的對外開放戰(zhàn)略安排下,，基金業(yè)本著“開放市場,、引進技術(shù)、促進競爭”的原則,，積極穩(wěn)妥實施開放,，既借鑒境外有益經(jīng)驗與技術(shù)，又立足國情,，較好地處理了市場開放與自主發(fā)展的關(guān)系,。從最初境內(nèi)合資基金公司設立，到推進QDII,、QFII業(yè)務，拓展跨境基金互認,，基金公司走出去,，兼容并蓄國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，目前,，合資基金管理公司45家,，基金互認有序推進，已批準11只北上基金產(chǎn)品和50只南下基金產(chǎn)品,，初步形成雙向開放的市場競爭格局,，行業(yè)公信力和國際影響力顯著提升。

　　三,、不忘初心,，砥礪前行，做現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和多層次資本市場的建設者

　　改革開放是當代中國最鮮明的特色,，資本市場既是改革開放的產(chǎn)物,，同時也是改革開放事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展資本市場是中國的改革方向,。習近平總書記在十九大報告中指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。要深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力,，提高直接融資比重,，促進多層次資本市場健康發(fā)展。在剛剛結(jié)束的兩會上,，李克強總理在政府工作報告中也指出,，要加快金融體制改革，改革完善金融服務體系,，深化多層次資本市場改革,。

　　作為改革開放下我國資本市場發(fā)展的產(chǎn)物，中國基金業(yè)是資本市場最有活力和效率的組成部分之一,。目前,，基金行業(yè)仍然存在發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡，與人民群眾日益增長的金融需求不匹配的問題,。在資本市場改革的重要關(guān)鍵時期,，證監(jiān)會系統(tǒng)將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院的系列重要指示,，做好監(jiān)管這項本職工作,，不斷提升基金行業(yè)支持實體經(jīng)濟和服務民生的能力。一是,，繼續(xù)堅守資管業(yè)務本源,，保持“受人之托、代人理財”的理念不改變,，不斷強化勤勉盡責義務,，切實轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展理念，從注重資產(chǎn)管理規(guī)模的短期增長轉(zhuǎn)變到注重高質(zhì)量可持續(xù)均衡性發(fā)展,，扎實做好主動管理業(yè)務,，著力推動權(quán)益類基金發(fā)展。二是,，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,，積極踐行長期性、有價值,、可增長的責任投資,，提升基金行業(yè)服務實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率，研究推出投資于不動產(chǎn)和基礎設施類ABS的公募基金產(chǎn)品,，為實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,、中國投資者可持續(xù)收益發(fā)揮有益、有效,、有恒的作用,。三是，長期推動基金行業(yè)與養(yǎng)老金深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展,，將實體經(jīng)濟發(fā)展成果惠澤于民,。穩(wěn)步推進基金中基金(FOF)、養(yǎng)老目標公募基金產(chǎn)品發(fā)展,，促進基金行業(yè)主動,、積極發(fā)揮主動管理、組合投資能力,，為養(yǎng)老金提供專業(yè)化投資工具,。同時，積極推進個稅遞延商業(yè)養(yǎng)老制度落地,，鼓勵養(yǎng)老金以公募基金為主體開展大類資產(chǎn)配置,。四是，繼續(xù)深化基金行業(yè)法治建設,，做好風險防控工作,。不斷完善公私募法規(guī)體系建設，提高監(jiān)管能力,，提升行業(yè)自律,。主動加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合，切實落實大資管新規(guī),，抓緊制定行業(yè)配套細則,，促進行業(yè)穩(wěn)步有序規(guī)范，同時,，加強基金公司風險內(nèi)控,，標本兼治，主動防范化解風險,，有效消除風險隱患。五是,，積極穩(wěn)妥推進基金業(yè)對外開放,，持續(xù)提升行業(yè)國際化水平。按照我國金融業(yè)對外開放的總體部署及相關(guān)承諾,，依法審慎推進合資基金公司設立審批,，制定出臺行業(yè)機構(gòu)“走出去”監(jiān)管規(guī)則，培育具有國際競爭力的資產(chǎn)管理機構(gòu),。

　　在新的歷史起點上,，中國基金業(yè)應加滿油，把穩(wěn)舵,，鼓足勁,，戮力同心，砥礪前行，奮力開創(chuàng)新時代資本市場改革開放新局面,，為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢積極貢獻力量,！