中國證監(jiān)會各派出機構(gòu),，上海證券交易所，深圳證券交易所,，中國證券登記結(jié)算有限責任公司,，中央國債登記結(jié)算有限責任公司，中國證券業(yè)協(xié)會,，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會,，各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、工商聯(lián)，各副省級城市發(fā)展改革委,、工商聯(lián),，全國工商聯(lián)各直屬商會：

    改革開放以來，民營企業(yè)在推動發(fā)展,、促進創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用,。為全面落實黨中央,、國務(wù)院對做好當前經(jīng)濟社會工作的重要決策部署，堅持“兩個毫不動搖”,，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,，推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,、健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、加強服務(wù)引導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境

    （一）加大債券融資服務(wù)力度,。推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單,，提高融資效率；適當放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準入門檻,；指導(dǎo)有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營企業(yè)債券融資交易費用,，做到“應(yīng)免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機制,，鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入,。

    （二）積極推動債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),。大力推廣科技創(chuàng)新債券,，鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)債券融資,，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,；鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展,；大力實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃,，鼓勵市場機構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，引導(dǎo)民營企業(yè)主動運用相關(guān)融資工具,。

    （三）培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。完善有利于長期機構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項制度,，優(yōu)化專項排名機制,，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、養(yǎng)老金、保險公司,、銀行理財,、證券基金機構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。

    （四）暢通信息溝通渠道,。重大政策,、規(guī)則和產(chǎn)品出臺前進行充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見,，出臺后加強政策解讀,，留足合理緩沖期限，跟蹤市場反饋并及時調(diào)整優(yōu)化,；加快建立線上信息交流平臺，推出“網(wǎng)上路演”,、“債市互動”等功能,，加強宣傳推介力度,，暢通信息交流；組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會,，增進共識信任,。

    二、加強監(jiān)管規(guī)范,，維護有序市場生態(tài)

    （五）加強民營企業(yè)信用體系建設(shè),。引導(dǎo)民營企業(yè)強化信用意識，建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集,、記錄,、共享機制。引導(dǎo)信用評級機構(gòu)加強對民營企業(yè)的動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測,，切實提高評級質(zhì)量,。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時進行預(yù)警提示，引導(dǎo)民營企業(yè)加強風(fēng)險管理,，誠信守法經(jīng)營,。

    （六）開展聯(lián)合獎懲工作。依法嚴肅查處欺詐發(fā)行,、虛假信息披露,、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴重,、造成重大損失的發(fā)行人,，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎勵守信企業(yè),，各級工商聯(lián)加強對守信典型的宣傳引導(dǎo),，在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點推介。

    （七）提升信息披露質(zhì)量,。強化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露,，引導(dǎo)發(fā)行人高質(zhì)量披露財務(wù)經(jīng)營狀況，突出投資者保護條款,。

    （八）全方位督促中介機構(gòu)歸位盡責,。強化機構(gòu)內(nèi)控、壓實高管責任,，促進中介機構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)風(fēng)控合規(guī)有效性,，全面加強立體式追責，落實穿透式監(jiān)管和全鏈條問責,，凈化市場生態(tài),。

    （九）完善債券違約處置機制。堅持底線思維，遵循市場化,、法治化原則,，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強化發(fā)行人契約精神,，嚴格中介機構(gòu)履職盡責,，充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會和商會的調(diào)解作用，推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作,，提高處置效率,。

    三、加強部門合作,，共同促進市場穩(wěn)定

    （十）證監(jiān)會及派出機構(gòu),、發(fā)展改革部門堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，密切跟蹤民營企業(yè)情況,，加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào),，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時，提高對民營企業(yè)的服務(wù)供給質(zhì)量,。證券交易所建立公開,、透明、規(guī)范的民營企業(yè)服務(wù)機制,，持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能,。證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會履行自律規(guī)范職責,，積極引導(dǎo)證券基金經(jīng)營機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的業(yè)務(wù)投入,。

    （十一）各級工商聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強對民營企業(yè)債券融資的政策引導(dǎo),、市場組織,、項目推介、服務(wù)支持,。通過調(diào)查研究,、政企面對面、社情民意等形式廣泛聽取意見建議,，及時反映企業(yè)訴求,，強化各級工商聯(lián)及所屬商會與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同推動優(yōu)化政策環(huán)境,，引導(dǎo)民營企業(yè)自覺維護債券市場秩序,，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

    （十二）建立三部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制,。加強證監(jiān)會及派出機構(gòu),、發(fā)展改革部門與各級工商聯(lián)在民營企業(yè)需求調(diào)研,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目推薦與篩選,、風(fēng)險預(yù)警與化解,、聯(lián)合激勵與懲戒等方面的合作,，建立民營企業(yè)溝通座談工作機制,，及時分析新情況，商議解決重大問題,，確實保障各項工作落地落實,。